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Ejemplar avance en favor de personas discapacitadas




Esta semana, el  Concejal del FPV Ricardo Gorostiza, presenta un proyecto de vanguardia que lleva en su esencia la protección de los derechos humanos más tangibles y vitales de todas aquellas personas con discapacidades. Dicha normativa es un verdadero modelo a seguir por todas las comunidades que se precien de resguardadoras del prójimo, sobre todo de quienes más necesitan de nosotros. Aquí presentamos un resumen de lo que será la ordenanza que mejorará radicalmente la vida de personas con discapacidades y les brindara la igualdad imprescindible, para con el resto de los vecinos. 

 

Motivado en la necesidad de instituir un sistema único de apoyo y protección integral de las personas discapacitadas y que el mismo deberá tender a asegurar la atención médica, la educación y seguridad social, y  buscar la equiparación de oportunidades basadas en el sistema general de la sociedad,  y dado que  todas las tareas inherentes y propensas a garantizar la concientización, promoción, protección, prevención y asistencia, a favor de las personas afectadas por distintas discapacidades, constituye una potestad indelegable e ineludible por parte del Estado en su conjunto.  EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE RAMALLO buscará sancionar una ORDENANZA  que cree la Dirección Municipal “Servicio Municipal de Protección Integral de las Personas Discapacitadas”,  instituyendo su dependencia de la Secretaría de Desarrollo Social del Ejecutivo Municipal.

 A los efectos de esta Ordenanza, se considera discapacitado a toda persona que padezca una alteración funcional, permanente o prolongada, física, sensorial o mental, que en relación a su edad y medio social implique desventajas considerables para su integración familiar, social, educacional o laboral. A través de todas las Áreas designadas se busca promover la información necesaria para la completa mentalización de la sociedad, especialmente en los ámbitos escolar y profesional, con el objeto de que ésta, en su conjunto, colabore al reconocimiento y ejercicio de los derechos de los discapacitados, para su total integración. Asegurar su atención médica, su educación y seguridad social, así como a concederles las franquicias y estímulos que permitan – en lo posible – neutralizar la desventaja que la discapacidad les provoca y les den oportunidad mediante su esfuerzo, de desempeñar en la comunidad un rol equivalente al que ejerce todo ciudadano.

Este nuevo Servicio Municipal de Protección Integral de las Personas Discapacitadas, tendrá la responsabilidad de actuar de oficio para lograr el pleno cumplimiento de las medidas establecidas en la presente Ordenanza.  Reunir toda la información sobre problemas y situaciones que plantea la discapacidad. Desarrollar planes municipales en la materia y dirigir la investigación en el área de la discapacidad. Realizar estadísticas que no se lleven a cabo en otras dependencias de la Municipalidad. Apoyar y coordinar la actividad de las entidades privadas sin fines de lucro, que orienten sus acciones a favor de las personas discapacitadas. Proponer medidas adicionales a las establecidas en la presente Ordenanza que tiendan a mejorar la situación de las personas discapacitadas, y a prevenir las discapacidades y sus consecuencias. Estimular a través de los medios de comunicación el uso efectivo de los recursos y servicios existentes, así como propender al desarrollo del sentido de solidaridad social en esta materia. Efectuar relevamientos en la jurisdicción del Municipio de Ramallo que determinen fehacientemente la cantidad de personas discapacitadas existentes y todos los datos que resulten de interés para el mejor cumplimiento de esta política social. Coordinar con los entes nacionales y provinciales competentes en materia de discapacidad, los planes respectivos. Poner  en ejecución programas a través de los cuales se habiliten en los centros de salud de su jurisdicción, de acuerdo con su grado de complejidad y el ámbito territorial a cubrir, servicios de medicina en los cuales tendrán prioridad de atención las personas que acrediten discapacidad según certificación acorde.

En el ART.8º se dispone con especial justicia que a igualdad de condiciones psicotécnicas, se dará prioridad en la obtención de un cargo público municipal a los discapacitados que así lo soliciten. A estos efectos se establece que la Secretaria de Desarrollo Social conjuntamente con la Oficina de Recursos Humanos o Personal, confeccionará una lista de puestos que podrían ser ocupados por discapacitados, especificando la incapacidad excluyente. También se dispone de la confección de una lista de espera, con las solicitudes de empleo formuladas por discapacitados y que puedan cumplimentarse de inmediato. Y en el ART.11 se destaca que la Municipalidad de Ramallo, sus organismos descentralizados o autárquicos, y las empresas contratadas por el DEM, están obligadas a ocupar personas discapacitadas que reúnan condiciones de idoneidad para el cargo, en una proporción no inferior al 4% (cuatro por ciento) de la totalidad de su personal. El cómputo del porcentaje determinado resultará de aplicación en el futuro, debiendo considerarse respecto al cumplimiento de las vacantes que se produzcan a partir de la sanción de la presente Ordenanza. Dentro del  4% señalado se dará prioridad en un porcentaje no inferior al uno por ciento para el empleo de los no videntes.

También se extiende a todos los convenios por licitación que realice la Municipalidad de Ramallo con empresas privadas, para llevar adelante servicios públicos u obras públicas.

La norma expresa fehacientemente que las personas discapacitadas que se desempeñen ante los entes indicados  gozarán de los mismos derechos y estarán sujetas a las obligaciones que la legislación laboral prevé para todo trabajador, siempre que no afecte su condición.   EL desempeño de tareas por parte de personas discapacitadas, de acuerdo con lo establecido en la presente Ordenanza, deberá ser autorizado y fiscalizado por la Secretaría de Desarrollo Social.

Más promoción del trabajo para personas discapacitadas:

La Secretaría de Desarrollo Social apoyará la creación de talleres protegidos de producción y grupos laborales protegidos, y tendrá a su cargo la habilitación, registro y supervisión. Apoyará también la labor de personas discapacitadas, a través del régimen de trabajo a domicilio y la constitución de cooperativas de trabajo y producción, y Organizaciones Libres del Pueblo, con Personería Jurídica, de las cuales tomen parte personas discapacitadas.

La movilidad:

 Las empresas de transporte público sometidas al contralor de la autoridad municipal, deberán transportar gratuitamente a las personas discapacitadas y a un acompañante, cuando razones de edad o impedimento así lo justifiquen, en el trayecto que medie entre el domicilio del discapacitado y el establecimiento educacional y/o de rehabilitación a los que deban concurrir. Asimismo el traslado será gratuito para el acompañante cuando este deba regresar a su hogar desde el establecimiento educacional donde concurra el acompañado. La reglamentación establecerá las características de los pases o credenciales que deban exhibirse, y las sanciones aplicables a los transportistas en caso de inobservancia de esta norma. Se establece expresamente que el primer espacio doble de todos los colectivos del transporte urbano, deberá estar reservado para personas discapacitadas, norma que se indicará visiblemente sobre el respaldo de los asientos señalados.

Se establece la obligación de permitir el ascenso y descenso de personas discapacitadas en los últimos treinta metros de cada cuadra, aun cuando no correspondiera parada de línea. Se otorga vital importancia a la obligación de respetar estrictamente el tramo reservado como parada del transporte colectivo de pasajeros y dentro de todo el perímetro municipal. En consecuencia se sancionará severamente a quienes estacionen sus vehículos dentro de la zona prohibida. Esta disposición regirá durante 24 horas del día, inclusive sábados, domingos y feriados. El Departamento Tránsito velará por el fiel cumplimiento de estas disposiciones especiales.

Los  vehículos registrados a nombre de personas discapacitadas que sirvan a su exclusivo uso, para actividades educacionales, culturales, laborales de rehabilitación o de relación, tendrán derecho a la obtención de una franquicia de libre tránsito y estacionamiento. Asimismo las personas discapacitadas que padezcan alteraciones que reduzcan considerablemente su movilidad, sin ser propietarias de un vehículo, tendrán derecho a la obtención de una franquicia de libre tránsito para desarrollar actividades educacionales, culturales, laborales, de rehabilitación o de relación, cuando deban ser transportadas por un tercero. Esta franquicia de libre tránsito y estacionamiento solamente tendrá valor en el momento en que se realice el transporte del titular de dicho beneficio y para el vehículo que en ese momento lo transporte. Las instituciones de bien público de la ciudad de Ramallo que tengan afectados vehículos para el transporte de personas discapacitadas, tendrán derecho a la obtención de una franquicia de libre tránsito y estacionamiento.

En todo estacionamiento se preverán lugares destinados a ubicar vehículos de discapacitados que los transporten. Asimismo en cada calle con estacionamiento medido, si lo hubiere, se localizará un lugar destinado a dichos vehículos. En todo lugar asignado para estacionamiento de vehículos de discapacitados, ya sea privado o público, o los ubicados en las calles de estacionamiento se colocará un indicador correspondiente con la inscripción “vehículos de discapacitados”.

Las disposiciones precisas para el diseño, construcción, ampliación y reformas de los edificios de propiedad pública o privada, destinados al uso que implique la concurrencia de público, así como la planificación o urbanización de la vía pública, parques y todo espacio libre y de equipamiento comunitario, de manera que no dificulten el necesario desenvolvimiento de aquellas personas que sufran cualquier tipo de minusvalía, permanente o circunstancial, serán adoptadas del folleto sobre “Requerimiento para personas físicamente incapacitadas” preparado y traducido por la “EASTERN PARALYZED VETERANS” de Nueva York y distribuido por la Organización Panamericana de la Salud, copia de la cual se adjunta como Anexo I.

 

Otros artículos también contemplan:

LAS disposiciones referidas en el artículo precedente serán de obligado cumplimiento en : a) El diseño de planos y redacción de las demás determinaciones definitoria de todo proyecto de urbanización, como también en su ejecución; b) El proyecto y ejecución de las obras ordinarias de urbanización y del entorno, acceso a edificación e instalaciones de uso público y/o privado, ya sean los mismos de construcción nueva o reforma, ampliación o conservación e independientemente de que se ejecuten en forma privada o pública; c) Los elementos componentes de la urbanización ya existente, mediante su adaptación paulatina; d) El diseño y ejecución de cualquier otro proyecto u obra que conforme elementos de urbanización o de mobiliario urbano. E) En la ejecución de las obras de ampliación, reformas de interior y/o adaptación de los elementos de urbanización y de mobiliario urbano.

CUANDO el cumplimiento de las disposiciones constructivas de la presente Ordenanza origine incorrecciones o la aplicación de medios económicos desproporcionados, se adoptarán soluciones especiales que deberán justificarse debidamente por medio de una memoria explicativa, cuya evaluación estará a cargo de los organismos técnicos competentes que designe el Departamento Ejecutivo. Igual criterio se tendrá en cuenta para la ejecución de obras o acondicionamiento de aquellos espacios protegidos o espacios naturales en los que el cumplimiento de esta Ordenanza pueda originar transformaciones contrarias a su propia finalidad y características de acuerdo a Ordenanza, Decretos y/o Normas del Departamento Ejecutivo Municipal.

LOS pavimentos y veredas afectadas por trabajos de obras de infraestructura (agua, luz, iluminación pública, gas, teléfono, etc.) Deberán volver a su óptima condición de uso a la brevedad.  Una vez realizadas las obras que se suponen necesarias, las compañías respectivas restituirán los pavimentos o calles a su estado primitivo, y en el caso que sea necesario y factible con pocas modificaciones, se realizará su adaptación.

EN toda obra que se realice a partir de la vigencia de la presente Ordenanza y en la que se coloquen ascensores, deberán observarse las medidas reglamentarias, al menos en uno de ellos a fin de permitir el ingreso de una persona en silla de ruedas con un acompañante, y la correcta ubicación de los elementos, a fin de optimizar el uso por parte de los discapacitados.

Respecto a la movilidad sin vehículos en la vía pública:

EN los casos de cruces de peatones que se formen perpendiculares a las aceras, cuyo ancho sea igual o inferior a 2  metros, se salvará el desnivel entre éste y la calzada formando un vado con rampas diseñadas, según las planificación constatada en la Secretaria de Obras y Servicios Públicos del DEM. Todos los cruces de peatones se ubicarán perpendiculares a las aceras, una vez pasada la esquina, de conformidad a lo indicado en los párrafos precedentes. En los casos de construcción de escaleras deberán preservarse otros recorridos alternativos para uso de discapacitados.

QUEDAN prohibidos los desniveles que se constituyan con un único peldaño, el cual deberá ser sustituido con una rampa.

TODO desnivel deberá ser sorteado mediante rampas, las cuales serán construidas de acuerdo a lo establecido en esta normativa. En caso de rampas que no tengan pendiente superior a la máxima admisible, este proyecto deberá ser justificado mediante una memoria.

TODO instituto, colegio, escuela y cualquier otro edificio donde se cumplan funciones de enseñanza pública deberá adaptarse en la medida posible, al uso por parte de discapacitados en sillas de ruedas, contando al menos con rampas de acceso, cuando sea necesario salvar desniveles, con un baño de características especiales De igual manera en toda sala de trabajo, biblioteca, comedor u otros locales de uso público se deberán adoptar diseños que permitan un fácil acceso y utilización por quienes padezcan cualquier tipo de discapacidad. Es obligatoria la adaptación a partir de la vigencia de la presente Ordenanza.

Sanitarios:

TODOS los edificios que alberguen usos o actividades comprendidos en el Art.26º de la presente deberán tener, al menos un baño adaptado para ambos sexos, que cumpla estrictamente las necesarias condiciones para su fácil utilización por parte de usuarios en sillas de ruedas, sin ayuda. En los baños públicos se dispondrá al menos un espacio para inodoros de medidas reglamentarias, para ser utilizados por personas discapacitadas y situado de manera que el acceso al mismo sea lo más directo posible. Se procurará ubicar un lavabo dentro del mismo recinto.

EN toda instalación de uso público destinada a actividades deportivas y que pueda ser usada por discapacitados, se preverá como mínimo un vestuario y una ducha en cada recinto dedicado a este uso, cuyas características se fijarán en la reglamentación de la presente. En los lugares donde existan más de dos teléfonos públicos se ubicará uno de ellos en forma que permita su fácil utilización por parte de las personas que se movilicen en silla de ruedas.

El Servicio Municipal de Protección Integral de las Personas Discapacitadas, tramitará el Certificado Nacional de Discapacidad, debiendo los interesados presentar ante quien corresponda: Resumen de Historia Clínica con Diagnóstico donde conste el tiempo de evolución y el grado de discapacidad; estudios complementarios que avalen la enfermedad (“RXEEG, EGG, Análisis, Audiometría”, etc.) Fotocopia del D.N.I (datos personales completos y domicilio actualizado), certificado de la Obra Social si la tuviera y motivo del pedido.

 

La Secretaría de Gobierno y Desarrollo Social a través del Área que estime conveniente, en conjunto con el Servicio Municipal de Protección Integral de las Personas Discapacitadas,, fiscalizará lo dispuesto en la presente Ordenanza, procediendo a la conveniente y necesaria difusión de la misma. EL Departamento Ejecutivo Municipal reglamentará las disposiciones de la presente Ordenanza, que crea conveniente, dentro de los 120 (ciento veinte) días de su sanción. Se establece la derogación de toda ordenanza, Decretos y/o disposición que se oponga a la presente

 

Fuente: bloque FPV.

*Legislación Consultada: Leyes Nacionales, Ordenanzas de distintos municipios de la Provincia, entidades relacionadas con  la discapacidad, etc.

*Documentación Adjuntada: Requerimientos de  diseño para personas físicamente incapacitadas de la “Eastern Paralyzed Association”.





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